《2013-2017年气象部门干部教育培训规划》


来源:中国气象局干部培训学院    创建部门:中国气象局干部培训学院    发表时间: 2014/7/28

 

 

《2013-2017年气象部门干部教育培训规划》

 
目   录


一、指导思想、基本原则和总体目标 2
(一)指导思想 2
(二)基本原则 2
(三)目标任务 3
(四)数量指标和质量要求 3
二、重点培训内容 4
(一)深入开展理论素养培训 4
(二)着力加强气象事业发展能力培训 4
(三)积极开展各种知识更新培训 6
三、培训对象及措施 6
(一)党政干部 6
(二)专业技术人员 8
四、培训能力建设 11
(一)体制机制创新 11
(二)内容方式改革 11
(三)师资队伍建设 12
(四)学风教风建设 12
五、保障措施 13
(一)加强组织领导 13
(二)加大投入力度 13
(三)扩大开放合作 13
附件1 15
附件2 16

 
      干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全国干部教育培训工作会议精神,提高气象干部教育培训科学化水平,培养造就高素质气象干部队伍,根据《2013-2017年全国干部教育培训规划》、《中国气象局关于加快气象培训体系建设的意见》,结合气象干部队伍建设实际,制定本规划。
      一、指导思想、基本原则和总体目标
   (一)指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,全面深化气象干部教育培训改革,全面提升气象干部教育培训质量,努力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,为全面推进气象现代化提供坚强的保障。
     (二)基本原则
      围绕中心、服务大局。围绕气象事业发展改革大局,面向现代气象业务发展、气象科技创新、气象人才体系建设需求,推动干部教育培训工作,做到气象现代化建设、气象深化改革需要什么就培训什么。
      分级分类、按需施教。根据不同类别、不同层次、不同岗位气象干部的特点,因地制宜,分类施教。突出干部在教育培训中的主体地位,把组织需求、岗位需求与个人需求有机统一起来,从干部履职尽责和健康成长的需要出发,组织开展气象教育培训。
      深化改革、创新发展。遵循干部教育培训规律,在继承优良传统和总结成功经验的基础上,解放思想、深化改革,推动气象教育培训内容、方法、理论、制度创新,提升气象干部教育培训科学化水平。
      学用结合、注重实效。以问题为导向开展教育培训,提高气象干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。将提高教学质量和培训效果作为谋划、推进和评价干部教育培训工作的基本要求,实现气象干部教育培训数量与质量、规模与效益相统一。
      (三)目标任务
      以加强中国特色社会主义理论体系学习、岗位能力和新知识新技术学习为首要任务,全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新培训,使广大气象干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、履职能力显著提升;大力加强主要业务岗位上岗培训,使新进入岗位人员气象基础知识和岗位业务认知能力得以巩固;不断完善气象培训管理体制及运行机制,使气象培训管理和运行更加充满生机和活力;努力建成与气象现代化相适应,布局合理、分工明确、优势互补、特色鲜明的开放式气象培训体系。
      (四)数量指标和质量要求
      1.数量指标。加强脱产培训,保证不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训学时数(见附件1)。拓展气象远程(网络)培训,保证远程(网络)培训达到一定覆盖率和人均年学时数(见附件2)。
      2.质量要求。开展气象培训质量、效果及效益评估。完善气象培训质量评价指标体系,形成更加科学规范的评价方法,实现培训质量评价全覆盖,培训质量评价结果整体稳定在90分以上。合理设置培训效果评估指标体系,70%以上核心班型开展培训后效果调查,送培单位对培训总体满意度稳定在85分以上。探索建立气象培训效益评估指标体系,对部分重点班型开展效益评估,不断提升气象培训效益。
      二、重点培训内容
      (一)深入开展理论素养培训
      以中国特色社会主义理论为重点,加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观,特别是党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话等重大理论培训,引导广大气象干部切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。以党性党风党纪和党史国史气象史教育为核心,强化以党章为重点的党性教育,加强以党纪国法为重点的反腐倡廉教育、以“讲诚信、懂规矩、守纪律”为重点的作风教育以及马克思主义群众观点和党的群众路线教育。加强党史国史气象史教育,帮助气象干部了解党和国家以及气象事业发展历史脉络,深刻把握世情国情党情以及气象事业发展的新变化。以社会主义核心价值观为根本,加强中国特色社会主义共同理想和社会主义道德教育,开展民族精神、时代精神教育和气象文化教育,引导广大气象干部践行社会主义核心价值观,大力弘扬气象精神。
      (二)着力加强气象事业发展能力培训
      提高公共气象服务能力,加强面向防灾减灾、应对气候变化、新农村建设等重点领域的决策气象服务培训;加强面向民生的公众气象服务培训;强化面向农业、交通等重点行业的专业气象服务培训;开展重大工程、重大活动保障专项气象服务培训。提高气象预报预测能力,加强数值预报模式、产品应用、检验评估等数值预报业务培训;加强中短期预报、精细化预报和灾害性天气短时临近预报及气象卫星、天气雷达资料与产品应用培训;加强气候监测预测、气候预测检验、气候影响评价评估等现代气候业务培训。提高综合气象观测与装备保障能力,加强地基、空基、天基等综合气象探测业务培训,加强观测设备运行监视、观测数据质量控制、观测产品制作分析以及大气成分分析等新增观测业务培训;加强农业气象观测、交通气象观测等专业气象观测培训;加强气象探测专业知识、仪器设备故障诊断、维护维修、计量检测、技术装备研发等装备技术保障培训。提高资料运用和气象网络信息技术支持能力,加强卫星通信、网络、信息安全等专业基础知识和应用技术培训,加强现代气象业务相关的业务软件、高性能计算机、信息网络平台应用培训;加强数据质量控制与融合、高性能计算、软件开发、气象业务系统开发、维护和数据共享等信息技术培训,加强气象类数据库开发、多媒体呈现、网络信息服务等培训;加强气象资料数据标准、业务流程、质量保障、数据产品、档案管理等气象资料综合运用能力培训,加强气象通信网络、气象应急通信系统、气象数据卫星广播系统、视频会商系统等气象通信系统应用培训。提高气象综合管理能力,加强理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”培训,加强政治理论、管理知识、专业知识和管理科学培训;加强法规标准、行政管理、人事管理、财务管理、科技管理、项目管理、纪检监察等培训,注重科学知识、科学方法和科学精神的教育培养以及战略思维、系统决策、危机管理等实践性训练。
      (三)积极开展各种知识更新培训
      结合全面推进气象现代化、全面深化气象改革的需求,积极开展气象防灾减灾、应对气候变化、气候可行性论证、气候资源开发利用等新知识新技术培训,开展气象宣传、科普、媒体引导和社会性事务管理培训,开展移动互联网、云计算、大数据等计算机、网络、数据库、信息系统的新知识新技术培训。广泛开展经济、政治、文化、社会、生态和哲学、历史、科技、法律、军事、外交等方面知识的培训,帮助气象干部优化知识结构、树立全球视野、拓宽眼界思路、提高科学人文素养。加强民族宗教、安全保密、心理健康等方面的教育。
      三、培训对象及措施
      (一)党政干部
      1.司处级干部
      着眼于培养造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的司处级干部队伍,以提升其思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、危机管理方面的能力为主线,加强司局级和处级干部的培训。
      主要措施:(1)统筹制定年度脱产培训计划,保证气象部门全体司局级领导干部每2年至少参加1次脱产培训、全体处级干部每3年至少参加1次脱产培训。(2)加强司处级领导班子成员特别是党政主要负责同志的培训,每年举办1期全国气象部门司局级主要领导干部气象事业发展重大理论和实践问题专题研讨班,每3-5年对全国气象部门330多位地市级气象局局长开展1次为期3周的轮训。(3)每年利用各级党校、行政学院及其他相关社会教育培训机构在公共基础学科方面的优势,加强司处级干部在政治理论和管理知识等方面的培训。(4)每1-2年举办1期处级领导干部综合素质培训班,分层次开展各级领导班子后备干部培训。
      2.机关内设机构干部
      着眼于培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的机关内设机构参照公务员法管理的干部队伍,以加强思想政治建设和业务能力建设为重点,加强机关内设机构干部的培训。
      主要措施:(1)人事司统筹制定中国气象局机关内设机构干部培训计划和实施方案,保证内设机构所有参照公务员法管理的人员5年内至少参加1次脱产培训。(2)每3-5年对全国气象部门县级气象局局长开展1次为期3周的轮训。(3)各省(区、市)气象局抓好省级及以下气象部门内设机构干部的培训,保证省级及以下气象部门参照公务员法管理的人员每3-5年至少参加1次培训。(4)按照公务员法要求,组织开展好参照公务员法管理人员的初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训,按照不同岗位要求,对各类参照公务员法管理的人员进行综合素质和履职能力培训,每次2-3周。
      3.其他管理干部
      着眼于培养造就一支政治素质好、管理能力强、具有高度社会责任感的管理人员队伍,以提高思想政治素质和领导科学发展能力为重点,加强事业单位管理人员、企业经营管理人员培训。
      主要措施:(1)对各类事业单位管理干部,按照不同岗位要求,进行综合素质和履职能力培训,分类开展综合管理干部、财务干部、人事干部、党务干部、纪检监察干部的培训。(2)有计划地安排直属企业领导班子成员培训,组织实施企业领军人才培训计划。(3)统筹安排党外人士、少数民族及妇女干部的培训,同时做好对口支援西部地区干部的教育培训工作。
      (二)专业技术人员
      1.公共气象服务人员
      着眼于培养造就一支综合能力强、布局合理、专业化的公共气象服务人员队伍,围绕气象防灾减灾、应对气候变化和气候资源开发利用等业务,以提高公共气象服务能力为重点,加强公共气象服务人员培训。
主要措施:(1)推进公共气象服务岗位新进人员上岗培训,2016年实现持证上岗。(2)对公共气象服务岗位人员每3-5年分类开展1次不少于2周的业务轮训。(3)面向公共气象服务岗位主要业务人员,每年开展为期2-4周的新知识新技术新方法培训,其中人工影响天气业务技术与管理培训2周、环境气象业务高级研讨班2周、农业气象知识和技术基础培训4周、气候可行性论证和气候资源开发利用新技术培训2周。
      2.气象预报预测人员
      着眼于培养造就一支专业结构合理、预报预测能力强的气象预报预测人员队伍,围绕数值模式、天气预报、气候预测、气候变化、专业气象预报等业务,以提高气象预报预测准确率为重点,加强气象预报预测人员培训。
主要措施:(1)对气象部门及相关行业新任天气预报员开展16周的新任预报员上岗培训,到2017年气象部门预报员全部实现持证上岗。(2)每3-5年分层分类开展天气预报员轮训1次,其中省级及以上普通岗预报员培训4周、省级及以上关键岗预报员培训6周、省级及以上首席岗预报员培训4周、地市级预报员培训4周。(3)对预报预测岗位其他业务人员每3-5年至少开展1次为期1-3周的培训,其中省级气候预测人员培训3周、数值预报技术高级讲习班3周、中尺度数值模式及数据同化技术培训2周、气象卫星资料在天气预报中应用培训2周、新一代天气雷达原理与产品应用培训4周、雷暴和强对流临近预报技术高级讲习班5周、气候预测与干旱监测预警培训3周。
      3.综合气象观测与装备保障人员
      着眼于培养造就一支精干高效、素质优良的综合气象观测人员队伍,围绕综合气象观测业务和观测资料质量控制、观测产品开发、技术保障等,以提升综合气象观测和技术保障能力为重点,加强综合气象观测与装备保障人员培训。
主要措施:(1)对新进入气象观测业务岗位人员开展4周气象观测员上岗培训。(2)分层次对综合气象观测与装备保障人员每3-5年至少开展1次为期1-4周的培训。(3)每年分类开展综合气象观测新技术新方法培训,其中观测新技术培训2周、观测资料质量控制培训2周、观测产品开发应用培训2周、仪器计量检定培训2周、雷达机务技术保障培训12周、区域自动站技术保障培训2周。
      4.气象资料和信息技术人员
      着眼于培养造就一支技术过硬、保障有力的气象资料和信息技术人员队伍,围绕信息网络技术开发与保障、信息加工处理、气象业务系统开发、资料分析应用等,以提高气象资料综合运用和气象信息技术支持能力为重点,加强气象资料和信息技术人员培训。
      主要措施:(1)2014年启动气象资料业务人员持证上岗工作,对新进入资料业务岗位人员开展为期4周的上岗培训。(2)对气象宽带网地面通信网络系统及气象信息共享平台建设、运行和维护技术人员,开展为期1周的培训。(3)保证气象资料和信息技术岗位人员每3-5年至少参加1次为期1-4周的新技术新方法培训。
      5.其他专业技术人员
      统筹做好其他各类专业技术人员培训,重点做好县级气象机构综合气象业务岗位人员、气象教育培训专职师资队伍和气象科研开发人员队伍的培训。
主要措施:(1)围绕县级气象业务体制改革的需要,加快推进县级综合气象业务岗位人员培训,每5年将县级综合气象业务岗位人员轮训1次。(2)实施气象教育培训专职教师分类培训计划,每年举办师资培训班不少于2期,每年选派干部学院、培训分院3-5名骨干教师参加中央干部院校师资培训班,优先选派干部学院优秀教师参加海外交流访问和培训。(3)围绕重大气象科学技术进展和研发方向,分专题举办气象科研开发人员高级研修班,加强科技成果推广应用条件建设和成果推广应用培训。(4)保证财务和会计岗位人员每3-5年至少参加1次为期1周的财务政策法规及会计实务培训。
      四、培训能力建设
      (一)体制机制创新
      完善以中国气象局气象干部培训学院、培训分院和省级气象培训中心为主,以气象及相关专业的高等院校、业务单位、科研院所和海外人才培训基地为辅的气象培训体系,形成布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补的气象培训格局。创新气象培训机构办学理念,完善教学、科研、咨询三位一体的办学模式。
全面推进主要气象业务岗位先培训、后上岗的持证上岗制度,对新任预报员、观测员、气象服务人员、资料业务人员等专业技术人员实施上岗培训。完善干部教育培训登记制度,加强培训登记和管理,2015年前形成规范有效的干部培训考核评价机制。建成培训质量管理体系,核心班型培训质量评价实现全覆盖,2017年前建立培训效益评估业务,初步形成评估指标体系和模型。
      (二)内容方式改革
      健全以需求为导向、与现代气象业务发展相适应,系统、科学、规范的培训课程体系和科目指南。实施重点培训教材建设工程,组织编制和开发预报员培训、管理干部培训、基层台站人员培训等系列培训教材,建立完善培训教材修订和培训内容更新机制。改进教学方式方法,加大案例教学比重,不断充实和完善业务类和管理类教学案例(个例)库。加强气象远程(网络)培训能力建设,建成以云计算、大数据处理、虚拟现实、移动学习等先进技术为手段,资源覆盖领域广、学习支撑能力强、教学管理水平高的现代气象远程(网络)培训平台。
      (三)师资队伍建设
      实施专职骨干教师培养计划,通过国内外进修学习、参加重大科研业务项目、到业务单位访问交流、基层调研实践等,加强气象教育培训骨干教师培养。完善兼职教师遴选和管理办法,从省级以上首席专家和正研级专业技术人员中选聘兼职教师,打造一支相对稳定的兼职骨干教师队伍。实施领导干部上讲台制度,把领导干部上讲台作为加强领导班子建设的重要内容和加强干部队伍建设的重要途径,并作为干部考核的重要依据。逐步建设与公共气象服务、气象预报预测、综合气象观测、气候变化、气候资源开发利用、气象灾害风险管理等相适应的培训学科,发挥学科建设对师资队伍培养和培训的支撑作用。
      (四)学风教风建设
      坚持理论联系实际,从严治学,严格执行中央组织部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》、《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》,健全科学、规范的学员管理办法和考核制度。坚持社会主义办学方向,加强思想政治教育,把反腐倡廉教育纳入干部教育培训,努力营造实事求是、勤奋好学的学习风气,崇尚求真务实、锐意进取之风,坚持德育为先,立德树人,将德育渗透于各个培训环节。干部要带着问题参训,理论联系实际学习,努力做到学与用、知与行、说与做相统一;教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程;组织人事部门要把理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据,将干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为学风评价的重要内容。
      五、保障措施
      (一)加强组织领导
      各级气象部门要把干部教育培训工作纳入本部门工作规划,对重点工作实施情况进行督查、督办,及时解决干部教育培训工作中遇到的困难和问题。中国气象局各职能司对干部教育规划的实施加强指导和支持,人事司负责对干部教育培训规划的实施进行督导和检查,干部学院、培训分院和省级气象培训机构要按照分工抓好各类培训项目的落实。各省(区、市)气象局要制定落实本规划的实施方案并做好学员选派工作。
     (二)加大投入力度
      将气象干部培训经费列入年度财政预算,多渠道筹措资金,加大对干部培训的支持力度。在重大工程项目中设立培训经费,切实落实重大工程建设的培训归口管理,确保重大工程和科研项目建设中的培训经费专款专用。投入气象业务运行的各类装备、数据系统、支撑平台等,应优先在气象培训机构布设,保证培训教学实习实验平台建设,确保效益最大化。
      (三)扩大开放合作
      建立开放合作交流机制,加大与及地方各类党校、行政学院、干部培训机构的合作力度,开展干部培训特色学科、教材、课程、师资方面的合作。充分利用重大气象业务科研项目、国家重点和部门重点开放实验室、海内外人才培养基地等平台,加强气象教育培训机构与业务部门、科研院所、相关高校、设备厂商等的交流和合作,促进人才培养与现代气象业务的紧密衔接。

  

附件1

气象干部脱产培训量化指标

干部类别

指标

专业技术人员

每年每单位脱产培训调训率不低于(%

25

每年每单位干部参训率不低于(%

50

人均年脱产培训学时不低于

110

处以上领导干部

每年每单位脱产培训调训率不低于(%

30

每年每单位干部参训率不低于(%

50

人均年脱产培训学时不低于

110

科级及以下干部

每年每单位脱产培训调训率不低于(%

25

每年每单位干部参训率不低于(%

40

人均年脱产培训学时不低于

90

 

注:1.干部选学、远程(网络)培训学时计入脱产培训学时。其中,计入脱产培训总学时的远程培训时间不超过总学时的40%。单位组织的专题讲座按18学时或半天4学时折算计入脱产培训学时。中心组学习、干部自学、学历教育学时不计入脱产培训学时。

2.每年每单位脱产培训调训率=本单位各级各类干部实际参加组织调训的人数÷本单位各级各类干部总人数。

3.每年每单位干部参训率=本单位各级各类干部实际参加组织调训、干部选学的人数÷本单位各级各类干部总人数。

4.脱产培训总学时数的核定方法是,一个单位各级各类干部总人数分别乘以相应的人均年脱产培训学时之和。

5.气象远程(网络)培训覆盖率=本单位有条件参加气象远程(网络)培训的各级各类干部数÷本单位各级各类干部总人数。

6.组织人事部门制定年度培训计划,既要做到当年计划参加脱产培训干部的总学时数不低于按人均年脱产培训时间核定的总学时数,又要符合调训率和参训率的规定要求。

 

 

附件2

气象远程(网络)培训量化指标

干部类别

覆盖率(%

学时数

厅局级

2013   85

2015  100

2017   ---

每人每年达到的学时数不低于50

县处级

2013   85

2015   90

2017   95

每人每年达到的学时数不低于50

其他人员

2013   85

2015   90

2017   95

每人每年达到的学时数不低于80


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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